Перейти к содержимому


Защита прав малого и среднего предпринимательства


Сообщений в теме: 3

#1 admin

    Администратор

  • Администраторы
  • 163 сообщений
  • Пол:Мужчина

Отправлено 13 Июль 2009 - 11:09

Защита прав малого и среднего предпринимательства

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Таким образом, свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы.
Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка.
Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому именно малый бизнес является необходимым условием формирования среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие российского общества. В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.
С 1 мая 2009 года вступил в действие Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Закон определяет виды проверок, устанавливает их общий порядок. График плановых проверок разрабатывается ежегодно. Утвержденный план должен размещаться в сети Интернет либо доводиться до сведения коммерсантов иным доступным способом. В документе указываются Ф.И.О. бизнесмена или наименование фирмы, цель и основание проверки, дата и сроки контроля, наименование ведомства, осуществляющего ревизию. Предусмотрено, что все составленные планы будут направляться в Генеральную прокуратуру для формирования сводного плана проверок, который будет публиковаться на сайте Генпрокуратуры.
Организация может попасть в план проверки по истечении трехлетнего срока со дня государственной регистрации юридического лица, окончании последней плановой проверки, в связи с началом осуществления деятельности в уведомительном порядке. По любому из этих оснований в организации может быть проведена плановая проверка, о чем инспектируемое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех дней до начала проверки.
Внеплановые проверки могут проводиться в любое время на предмет соблюдения юридическим лицом установленных обязательных требований, а также выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора).
Как следует из ст. 10 Закона, проверяющие провести проверку по истечении срока исполнения лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения. Другой причиной является поступление от граждан, юридических лиц или органов местного самоуправления информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). Анонимные заявления, а также обращения, не содержащие сведений о перечисленных выше нарушениях, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Если проверяемая организация относится к малым или средним субъектам, то проведение внеплановой проверки согласовывается с прокуратурой.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся не только ИП, но и организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), крестьянские (фермерские) хозяйства. Критерии установлены в ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ.
Первый: средняя численность работников за прошедший год. Для средних предприятий (в данной ситуации под "предприятием" понимаются и индивидуальные предприниматели) она составляет от 100 до 250 человек включительно, для малых предприятий - до 100 человек. Среди малых выделяются микропредприятия - до 15 человек. В расчет включаются все сотрудники, в том числе принятые по гражданско-правовым договорам, а также работающие по совместительству.
Второй: выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за прошедший год не превышает 60 млн руб. для микропредприятий, 400 млн руб. - для малых предприятий, 1 млрд руб. - для средних предприятий. Эти показатели установлены Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556. Каждые 5 лет эти цифры будут пересматриваться.
Третий: остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов (балансовая стоимость активов) за прошедший год не превышает предельных значений. Показатели в данном случае аналогичны вышеназванным лимитам для выручки.
Для фирм установлен еще и четвертый критерий: в уставном капитале общая доля государства, иностранных лиц, общественных и религиозных организаций, благотворительных фондов не должна превышать 25 процентов, доля, принадлежащая одному юр. лицу, не являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, тоже не должна превышать 25 процентов. Категория определяется по наибольшему показателю. Предположим, у коммерсанта выручка за 2008 г. составила 50 млн. руб. (микропредприятие), остаточная стоимость имущества - 300 млн. руб. (малое предприятие), а численность сотрудников составляет 200 человек (среднее предприятие), значит, бизнесмен является субъектом среднего предпринимательства.
Как для документарной, так и для выездной проверки срок проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных (длительных) исследований, испытаний, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней. Есть положение и для проведения проверок компаний, осуществляющих деятельность на территории нескольких регионов. В игорном бизнесе к числу таких компаний относятся все крупные операторы, имеющие сеть игровых точек на территории РФ. Для таких организаций срок проведения проверок устанавливается отдельно по каждому филиалу или обособленному подразделению региональными (местными) властями. Превышать установленные сроки проведения проверки должностные лица не вправе.
Помимо сроков, есть другие не менее важные ограничения, касающиеся проверяющих лиц. Проверяющие лица не вправе проверять выполнение требований, контроль выполнения которых не относится к полномочиям органа власти, от имени которого действуют проверяющие. Им также запрещается проводить плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия руководителя или иного должностного лица, уполномоченного от имени организации. Неправомерными являются требования ревизоров о представлении документов (изъятии их оригиналов), информации, имущества, если они не относятся к объектам проверки или предмету проверки.
После проведения проверки им также запрещается распространять полученную о проверяемом лице информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.
По результатам контрольных мероприятий должностными лицами в обязательном порядке составляется акт. К нему прилагаются протоколы или заключения проведенных испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы (их копии).
В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверенное лицо вправе представить письменные возражения в отношении акта проверки или выданного предписания (в целом или отдельных положений).
Органы государственного, муниципального контроля (надзора), их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки юридических лиц несут ответственность в соответствии с законодательством. Органы власти ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят служебные расследования и принимают меры в отношении лиц, превысивших свои полномочия. Новшеством принимаемых мер в отношении виновных в нарушении законодательства должностных лиц является то, что о таких мерах в течение десяти дней со дня их принятия орган власти обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, права или законные интересы которого нарушены.
Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных законом требований, могут быть признаны недействительными. В таком случае они подлежат отмене вышестоящим органом власти или судом на основании заявления проверяемого лица.
Перечислим грубые нарушения, совершение которых должностными лицами дает право проверяемому лицу оспорить результаты проверки. В первую очередь это отсутствие достаточных оснований для проведения плановой и внеплановой проверки, нарушение срока уведомления о проведении проверки, а равно и срока проведения самих контрольных мероприятий. К этим грубым нарушениям следует добавить проведение проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательств без согласования с органами прокуратуры, без распоряжения или приказа руководителя органа власти, истребование документов, не относящихся к предмету проверки, или непредставление проверенному лицу акта проверки.
По вопросам нарушения прав предпринимателей органами государственного и муниципального контроля надлежит обращаться в Крымскую межрайонную прокуратуру по адресу г. Крымск, ул. Д.Бедного, 16.


Старший помощник
Крымского межрайонного прокурора Н.Э. Арзуманова

#2 admin

    Администратор

  • Администраторы
  • 163 сообщений
  • Пол:Мужчина

Отправлено 13 Июль 2009 - 11:10

Очень полезная информация от Крымской Прокуратуры. В будущем собираемся с ними в этом плане сотрудничать :)

#3 admin

    Администратор

  • Администраторы
  • 163 сообщений
  • Пол:Мужчина

Отправлено 13 Июль 2009 - 14:49

в рамках сотрудничества с Прокуратурой можно в этой теме задать вопросы, связанные с этим законом
- кому что непонятно :)

-И в течение недели получить ответ от Старшего Помощника прокурора Н.Э.Арзумановой :(

#4 ШРЕК

    Администратор

  • Администраторы
  • 4 585 сообщений
  • Пол:Мужчина
  • Город:Крымск
  • Интересы:все понемножку :)
  • Имя:Людожер
  • Кто:МСМК

Отправлено 13 Июль 2009 - 18:13

Вот это, наверное, полезная тема будет...





Количество пользователей, читающих эту тему: 1

0 пользователей, 1 гостей, 0 анонимных

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитированияКонтакты с администрацией форума